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《中國城市報》:安徽淮北:資源城市添智慧 轉型升級加速跑

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采煤塌陷區治理成的綠金湖。

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淮北市智慧公安“互聯網+政務服務”便民提效能。萬善朝攝

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淮北市濉溪縣創新辦稅服務模式,方便廣大納稅人。 萬善朝攝

 

2009年,淮北市被國務院認定為全國第二批資源枯竭城市。

2013年,淮北市獲批第二批國家智慧城市建設試點。

時間的每一次定格都會賦予特殊的意義。一邊是擺脫傳統路徑依賴,推動轉型發展的迫切要求;一邊是順應科技發展潮流,提升發展質量的重要機遇。黨的十八大以來,安徽省淮北市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,大力實施中國碳谷·綠金淮北戰略,創新模式,換道超車,推動智慧城市與產業發展、社會治理、民生改善,從相“加”到相“融”,品牌效應進一步彰顯……中歐綠色和智慧城市先行獎、國家新型智慧城市模擬路演優秀城市、中國城市治理智慧化優秀獎等稱號,讓淮北成為全國智慧城市建設的生動案例。

從城市數字到城市大腦

把智慧植入城市基因

淮北市是一座伴隨著新中國建設號角應運而生的工業城市,自成立之初,便擔負著服務國家經濟建設的光榮使命,譜寫出一首自力更生、艱苦創業的奮斗之歌。

破解“礦竭城衰”魔咒,實現可持續發展,淮北將從何處突破?

新時代屬于弄潮兒。“我們就是要搶抓國家智慧城市試點機遇,深挖智慧‘大富礦’,融入信息新要素,用‘數據流’助推資源型城市轉型崛起。”淮北市委副書記、市長戴啟遠這樣說。獲批第二批國家智慧城市試點不久,淮北市即成立由市委、市政府主要領導任組長的智慧城市和社會服務管理信息化建設領導小組。自2014年起,淮北連續6年將智慧城市建設列入重點工程。2017年6月,淮北又將領導小組調整為智慧城市建設和大數據產業發展工作領導小組,組建市級大數據資源管理局,推動由建基礎設施向育智慧產業轉變、做融合加法向做創新乘法躍升,打造城市最強“大腦”。

一個因煤而建而又面臨資源枯竭的城市,智慧城市“如何建”?淮北市一改以往城市規劃建設“貪大求洋、粗放發展”的思維定勢,將智慧理念融入城市發展總體規劃,與國家信息中心等有關部門對接,建立戰略合作和業務指導關系,編制完成新型智慧城市整體規劃和頂層設計,推動城市各類規劃與之相互融合,實現“多規合一、全域統籌”“一次規劃、分步實施”。

“淮北市經濟總量小,我們建設智慧城市必須要向市場借力。”該市大數據資源管理局副局長丁濤告訴記者。淮北市突破財政“一極”投入不足的困境,在全國及省內首創以PPP模式推進智慧城市建設,打造融合公安、民政、工商等45個部門業務信息的市級大數據中心。目前,市級大數據中心融合部門業務數據總量超32億條,構建人口、法人、地理空間和電子證照等基礎數據庫,共享業務數據總量超6億條。

從開采“黑金”到挖掘“綠金”

把智慧嵌入產業發展

建市50多年來,淮北市累計生產原煤10億多噸。“大數據作為一種取之不盡用之不竭的清潔能源,可洗選,可細分,可綜合計算利用,價值無限,是‘鉆石礦’。將大數據產業作為重點培育的新興產業,發展智慧經濟,完全符合淮北轉型發展的前進方向。”2018年9月25日,戴啟遠在市政協議政性常委會議上如是說。

基于大數據和互聯網,淮北市堅持以“用”為先,打通智慧城市建設與產業發展的壁壘,撬動智慧經濟發展,營造智慧發展環境。2015年末,淮北在全省率先建成一體化網上政務服務平臺;2016年4月,在全省率先試點實施注冊登記全程電子化;同年5月,在全國率先試點“互聯網+實名制”權力監管模式;2017年7月,淮北市又在全國首家試點建設“機構編制二維碼”。落戶淮北的萬達項目負責人楊海慶說:“有了網上網下一體化服務,淮北辦事效率絲毫不亞于沿海發達地區。”

栽好梧桐樹,引得鳳凰來。淮北由市建投集團牽頭,注冊成立了淮北商業大數據有限公司,合作建設大數據產業基地。同時,以信息化加速招商帶動、創新驅動,圍繞大數據存儲、交易、應用和大數據人才培養,推動實體經濟與數字經濟融合發展,科大訊飛、北大方正、東華軟件、九次方、深醒科技、盛世光明等21家大數據企業先后落戶淮北,布局建設了云服務智慧產業園、優易大數據“雙創”基地、大數據交易中心等一大批重大項目,形成國購大數據產業基地和方正智谷、源創客“1+2”產業生態圈。

把智慧融入群眾生活

從跑跑顛顛到輕觸指尖

建設新型智慧城市,只有進行時,沒有完成時,最根本的是要滿足人民群眾對美好生活的向往。

淮北市堅持便民、利民、惠民,優先在公共服務領域推進政務數據共享,讓城市充滿智慧。智慧城管通過9大核心系統和20 個子系統,歸檔管理城市公用設施、道路交通、市容環境、園林綠化等部件總數達46萬件之多,多部門聯動的大城管格局走在全省前列;智慧交通集智慧運輸、智慧公路、智慧治超于一體,在全國首創“遮牌車輛自動識別系統”,通過衛星遙感、云計算技術,有效破解遮牌或不掛牌逃避監管的難題;智慧公安使群眾的安全感指數躋身全省第一方陣。

如今的淮北,越來越多的市民享受著智慧便利,群眾生活更具智慧范兒。從2015年11月開始,淮北市一體化社區政務服務平臺(一站通系統)正式啟用,原先需要老百姓去各職能部門窗口辦理的事項通過重新梳理、流程再造“下沉社區”,利用信息化技術實現一站受理,一點辦結。南黎街道桂苑社區黨總支書記、主任劉麗麗表示:“部門下沉社區辦事200余項,涉及民政、人社、衛計、殘聯等11個部門,群眾在社區就可辦理審批、繳費等事項,辦事越來越方便了。”

過去是“群眾跑腿”,現在是“數據跑腿”。目前“無線城市”已實現主城區WIFI全覆蓋,涵蓋6大政務服務中心、14個公園廣場、文化中心、體育中心及核心商圈。記者從“愛淮北”手機APP上看到,網上辦事大廳已匯聚民生服務60多類,預約掛號、繳費訂票、家政公益等衣食住行一部手機就能搞定,指尖上的智慧生活漸入百姓家。

站在新時代的歷史起點上,淮北正在靠“大智慧”促進政府職能轉變和治理能力提升,力推智慧政務、智慧民生與智慧經濟并重前行,為轉型崛起帶來加速度,全力打造更具活力、更可持續的“中國碳谷·綠金淮北”。(圖片由淮北市委宣傳部提供)

記者 葉中華 通訊員 況黃山

《 中國城市報 》( 2019年09月30日   第 27 版 )

 

責任編輯:任曉偉
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