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《中國改革報》:打好“組合拳” 提升政務服務水平

打好“組合拳” 提升政務服務水平

淮北市在安徽省率先實行包保責任制,首創全域覆蓋、分層推進、定向抽查、一抽多檢、聯合懲戒“五位一體”改革模式

 

 

近年來,安徽省淮北市打好“加減乘除”組合拳,出實招、重落實、優服務,不斷提升政務服務水平,為實體經濟高質量發展注入了“加速劑”。2018年,淮北市創優“四最”營商環境、“四送一服”雙千工程、“證照分離”改革在安徽省綜合評估中位列第一;全市規模以上工業企業實現利潤總額95.8億元,同比增長16.6%。

在強化組織推進上做“加法”添動力

加大氛圍營造力度。定期召開市企聯席會議、企業家座談會,聽取企業意見建議,解決發展難題,當好企業“娘家人”。關心幫助企業家成長,召開全市促進民營經濟發展暨“四送一服”大會,開展評選表彰獎勵活動,讓企業家既得榮譽又得實惠。出臺《淮北市支持實體經濟發展攻堅行動方案》《關于促進民營經濟加快發展的實施意見》等一攬子政策,激發市場主體投資熱情。今年上半年,全市新登記私營企業近4000戶,同比增長37.2%。

加大服務企業力度。精心組織“四送一服”集中行動,即送新發展理念、送支持政策、送創新項目、送生產要素、服務實體經濟,建立落實“一人一企一單”干部包保聯系企業機制,組織開展企業問題攻堅、助企抗災等特色專項活動。今年上半年共組織要素對接2928項,辦結企業反映問題612個。

加大平臺建設力度。加快皖北承接產業轉移集聚區建設,深化高新區體制機制改革,提高7個省級開發區承載能力,園區發展活力不斷激發。承辦由人力資源和社會保障部等部門主辦的“中國創翼”青年創業創新大賽“互聯網+”單項賽全國總決賽并成為永久舉辦地。

建成源創客、方正智谷等眾創空間和孵化器11個,總孵化面積達8萬平方米,吸引創客750余人,在孵企業229家、創業團隊65個。

在降低成本負擔上做“減法”去阻力

全面落實減稅降費。在安徽省率先實行包保責任制,建立減稅降費重點任務督辦制度,對各行業、各層次納稅人開展差異化培訓輔導,優化納稅服務,納稅人滿意度明顯提升。今年上半年,全市減稅降費合計達7.2億元。

不斷降低企業成本。出臺降成本“新20條”,擴大電力直接交易規模和范圍,新增電力直接交易企業57家,為企業節約用電成本1.2億元。高新區50萬平方米標準化廠房即將建成使用,推進輕資產招商。海關機構改革后安徽省首個新設隸屬海關開關運行,青龍山鐵路無水港基本建成,企業物流成本不斷降低。

深入實施簡政放權。在安徽省率先推行將企業開辦時間壓縮至1個工作日以內,政務服務事項申請材料同比精簡60.3%。在安徽省率先成立行政審批代理服務中心,1550項權力事項、行政審批事項實現“最多跑一次”。全面推行“一網、一門、一次”改革,建成運行安徽省首家24小時自助服務區。全面推廣“互聯網+政務服務”,集中建成政務服務、金融服務等六大中心組成的“五分鐘”服務圈。

在推進創新發展上做“乘法”煥活力

抓融資創新。設立60億元產業扶持基金,扶持中小企業轉型發展。創新開展“4321”政銀擔業務,新型政銀擔業務在保余額23.87億元,淮北市融資擔保金融服務模式入選國家中小城市綜合改革試點經驗案例并向全國推廣。大力推進“稅融通”,今年以來累計投放3.1億元,有效緩解民營小微企業融資難題。成立安徽省唯一區域四板市場融資服務中心——省股權托管交易中心皖北融資中心,7家企業掛牌新三板,175家企業掛牌省區域四板市場,今年以來實現直接融資106.57億元。

抓技術創新。開展“三比一增”專項行動,即比創新、比創業、比創造、增動能,深化“政產學研用金”融合,今年上半年,全市萬人發明專利擁有量增幅居全省第2位,工業技改投資增幅居全省第3位。大力培育鋁基、硅基、碳基、生物基新材料、高端裝備制造、大數據“四基一高一大”戰新產業,特別是與上海交通大學合作,研發出世界領先水平的合金材料——陶鋁新材料,被稱為“人類第四代航空材料”,被科技部列入“十三五”材料領域科技創新專項規劃。

抓人才創新。出臺高層次人才引進辦法,對引進的高端人才給予最高70萬元安家補貼、1070萬元工作經費、500萬元融資擔保扶持,真金白銀扶持人才創新創業,近5年共引進戰略性新興產業領軍人才等各類高端人才136名。

在掃除外部障礙上做“除法”聚合力

維護企業合法權益。扎實推動省級“雙隨機一公開”監管全覆蓋改革試點,首創全域覆蓋、分層推進、定向抽查、一抽多檢、聯合懲戒“五位一體”改革模式,實行“企業寧靜日”制度,有效解決了重復檢查、多頭執法等問題。成立安徽省首個金融法庭,實現全省首例長三角地區協作跨域立案,為企業提供“家門口”的司法服務。

創造良好發展環境。以全國第三、安徽第一的名次入選第五屆全國文明城市,信用綜合指數在全國262個地級城市信用狀況監測中排名第4位,躋身全國第二批社會信用體系建設示范城市,昔日“一城煤灰半城土”變成“一城青山半城湖”,榮獲第十屆中華環境優秀獎,為企業營造了宜居宜業宜商的發展環境。今年上半年,新簽約項目135個、新開工項目109個。

激勵干部擔當作為。在全國領先出臺容錯糾錯制度,在安徽省首推受處分人員暖心回訪,有效激勵干部擔當作為。認真籌備“不忘初心、牢記使命”主題教育,扎實開展“三個以案”警示教育,集中整治服務企業中不作為、慢作為、亂作為等形式主義官僚主義突出問題,今年以來共點名道姓通報曝光14起整治形式主義、官僚主義典型案例,持續釋放抓早抓小的強烈信號。 

 

 

■ 中國改革報記者 張勛飛

關慶榮  許文杰

責任編輯:劉冰兒
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